根據(jù)合肥市人民政府《關于印發(fā)合肥市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2020-2023）的通知》（合政〔2020 〕65號）要求，現(xiàn)將《合肥市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

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合肥市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理辦法

 

第一章  總   則

 

第一條   根據(jù)財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室《關于做好2020年知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建（2020 ） 40號）和合肥市人民政府《關于印發(fā)合肥市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2020-2023）的通知》（合政〔 2020〕65號），為推進合肥市知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作，規(guī)范中央專項資金管理，提高資金使用效益，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條  中央財政撥款用于知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金（以下簡稱專項資金），用以支持市本級、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與知識產(chǎn)權運營服務體系建設相關的工作。地方財政資金對合肥市知識產(chǎn)權運營服務體系建設共同支持，具體支持方式和標準按照合肥市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策執(zhí)行。

第三條  合肥市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、合肥市財政局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和項目承擔單位按職責分工共同負責知識產(chǎn)權運營服務體系建設項目管理和監(jiān)督工作。

市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）負責制定年度專項資金使用計劃；編制項目申報指南和項目計劃；組織開展項目申報、評審和公示；組織對項目執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

市財政局負責將專項資金納入財政預算管理；配合市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）共同制定專項資金管理辦法；加強專項資金使用情況監(jiān)督檢查。

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責對項目承擔單位申報資格、申報材料的真實性、完整性和合法性進行實質(zhì)性審查，對支持的項目和資金進行監(jiān)督、指導，督促項目承擔單位按期實施和完成項目。

項目承擔單位是建設資金管理使用的責任主體，負責申報資格、申報材料的真實性、完整性和合法性，負責資金的使用和核算管理，做好資金績效管理，開展資金績效評價，主動接受相關部門的監(jiān)督檢查和績效考評。

第四條   專項資金的管理和使用，應遵守國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，按照 “公開透明、突出重點、科學管理、利于監(jiān)督、注重績效” 的原則，充分體現(xiàn)引導和帶動作用。

第五條   專項資金主要采用政策性獎補、政府購買服務、基金等方式，支持全市知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作，統(tǒng)籌用于符合支持范圍的各項支出。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，加大經(jīng)費投入，形成上下配套聯(lián)動機制，共同推動我市知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作。

第六條   申請專項資金的單位應當符合以下基本條件：

（一）在合肥市內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務的資格；

（三）主營業(yè)務屬于本辦法規(guī)定的支持范圍，業(yè)務模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

（四）建立規(guī)范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。

 

第二章  專項資金支持范圍

 

第七條   專項資金主要用于：“一核”，即以合肥濱湖科學城建設為核心，打通 “知識產(chǎn)權+企業(yè) + 園區(qū)+產(chǎn)業(yè)” 的創(chuàng)新驅動發(fā)展鏈；“一中心”，培育合肥市知識產(chǎn)權運用促進中心，重點建設合肥市國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，打造合肥市知識產(chǎn)權密集型區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系；“多平臺”，即建設合肥市知識產(chǎn)權運營服務平臺、地理標志產(chǎn)品品牌展示交易平臺、知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺、知識產(chǎn)權托管服務平臺、知識產(chǎn)權金融服務平臺等，培育一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。

第八條   深入推進知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要包括：

（一）開展專利導航示范項目；

（二）打造商標、地理標志區(qū)域品牌；

（三）建立并實施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度；

（四）建立并實施城市地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度；

（五）探索專利密集型產(chǎn)品認定試點；

（六）符合深入推進知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他資金使用方向。

第九條   全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權運用能力 方面，主要包括：

（一）推動知識產(chǎn)權貫標提質(zhì)增效；

（二）實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管；

（三）暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道；

（四）引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設；

（五）符合全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權運用能力的其他資金使用方向。

第十條   廣泛開展知識產(chǎn)權投融資服務方面，主要包括：

（一）進一步促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資；

（二）依法合規(guī)推進知識產(chǎn)權證券化；

（三）增加知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務工具供給；

（四）符合廣泛開展知識產(chǎn)權投融資服務的其他資金使用方向。

第十一條   大力建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)方面，主要包括：

（一）加強知識產(chǎn)權服務業(yè)載體建設；

（二）打造區(qū)域知識產(chǎn)權運營服務平臺；

（三）培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心；

（四）培育知識產(chǎn)權服務機構；

（五）符合大力建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)的其他資金使用方向。

 

第三章  支持標準

 

第十二條   支持實施專利導航工程。對開展區(qū)域規(guī)劃類專利導航，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航，研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導航工作的，擇優(yōu)分別給予 75萬元、50 萬元、30 萬元一次性獎補。

第十三條   打造商標、地理標志區(qū)域品牌。培育中國（合肥）地理標志產(chǎn)品品牌展示交易中心。

第十四條   開展專利密集型產(chǎn)品認定試點。對符合認定標準的企事業(yè)單位擇優(yōu)給予每件產(chǎn)品10萬元一次性獎補。

第十五條   推動知識產(chǎn)權貫標提質(zhì)增效。推動市域內(nèi)高校開展國家知識產(chǎn)權試點示范高校建設，擇優(yōu)對國家知識產(chǎn)權示范、試點高校分別給予 50萬元、30 萬元一次性獎補。同一單位獲得上述獎勵，累計不得超出相應最高標準。

第十六條   開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構免費 為中小微企業(yè)開展3 年以上的知識產(chǎn)權托管服務，托管50 家以上的，按托管企業(yè)數(shù)量 每家0.1萬元給予一次性獎補，最高不超過30 萬元。

第十七條   暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道。鼓勵有條件的高校、科研院所創(chuàng)新專利快速許可等模式， 主動對接中小企業(yè)專利技術需求，支持中小企業(yè)轉化實施。擇優(yōu) 按每轉化或許可一件專利給予 高校、科研院所0.2 萬元一次性獎補。

第十八條   引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設。對設立并依法合規(guī)開展工作的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟擇優(yōu)給予 10萬元一次性獎補。

第十九條   進一步促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。建立2000萬元合肥市知識產(chǎn)權金融風險補償基金。基金管理辦法另文制定。

第二十條   依法合規(guī)推進知識產(chǎn)權證券化。

第二十一條   開展園區(qū) 知識產(chǎn)權質(zhì)押融資集合授信探索。對 開展知識產(chǎn)權集合授信融資規(guī)模達5000 萬元以上的，每個園區(qū)給予50萬元一次性獎補。

第二十二條   加強知識產(chǎn)權服務業(yè)載體建設。 加強知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)服務大廈、服務園等集聚載體建設，實現(xiàn)載體面積3000 平方米以上，培育與集聚 專業(yè)化、市場化、復合化的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構30家以上。對集聚區(qū)載體內(nèi)的 每個機構擇優(yōu)給予 5 萬元一次性獎補。

第二十三條   打造區(qū)域知識產(chǎn)權運營服務平臺。安排不超過1000萬元打造合肥市區(qū)域知識產(chǎn)權運營服務平臺。

第二十四條   培育 合肥市知識產(chǎn)權運用促進中心。通過政府購買服務方式，確定第三方參與城市知識產(chǎn)權運營服務體系建設。

第二十五條   設立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，安排 6000萬元設立合肥市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金?；鸸芾磙k法另文制定。

第二十六條   支持知識產(chǎn)權服務高層次人才引進與培育。安排400萬元開展知識產(chǎn)權人才引進、培訓和宣傳等工作。

第二十七條   委托第三方開展城市知識產(chǎn)權運營體系建設相關研究，對立項的重大、重點課題分別給予最高30萬元、 20萬元一次性獎補。

第二十八條   未列出資助標準的其他知識產(chǎn)權運營服務體系建設相關項目，根據(jù)知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作要求、項目資金量，以及年度項目申報數(shù)量擇優(yōu)進行統(tǒng)籌安排。

 

第四章   申請和審核撥付程序

 

第二十九條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）根據(jù)年度計劃確定的工作內(nèi)容，適時發(fā)布申報指南或通知，進行項目征集。

按照專項資金管理辦法，資金撥付原則上分別按以下流程開展。

政策獎補類項目，申報單位在規(guī)定時間內(nèi)向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）提交真實、完整和合法的相關材料、信用證明以及具備相應資質(zhì)的第三方機構出具的審計、績效報告，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）審核合格后，匯總上報到市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局），逾期視為自動放棄。

政府購買服務類項目，嚴格按照政府購買服務和政府采購程序辦理。

基金類項目，按照另行出臺的相關管理辦法執(zhí)行。

市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）牽頭組織對申報項目和資金進行評審或審核,  評審或審核結果在門戶網(wǎng)站進行公示（不少于5個工作日），經(jīng)公示無異議，上報市政府審批。

 

第五章   績效管理

 

第三十條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市財政局等有關部門，建立項目績效評價方案，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價辦法，對專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三十一條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）對專項資金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行情況實行 “雙監(jiān)控” 。專項資金實際執(zhí)行與績效目標偏離的，要及時予以糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

第三十二條   績效評價的主要內(nèi)容包括績效目標的實現(xiàn)程度及效果、為實現(xiàn)績效目標制定的制度和采取的措施、資金投入和使用情況等。

第三十三條   績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施?？冃гu價辦法遵循簡便有效的原則，根據(jù)專項資金所支持項目的具體情況操作。

第三十四條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市財政局根據(jù)績效評價結果，可通過調(diào)整財政支出方向、完善政策、推進項目管理等方式，抓好政策貫徹落實和推進相關項目實施。對存在嚴重問題的政策、項目暫緩或停止項目撥款，督促及時整改落實。

 

第六章   監(jiān)督管理

 

第三十五條   專項資金申報及審核結果，由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）依法實施信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十六條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）會同市財政局每年對專項資金的使用情況開展績效評價。根據(jù)績效評價結果，及時完善資金使用、項目管理等制度。

第三十七條   專項資金的分配和使用情況，主動接受紀委監(jiān)委、審計部門的審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的，應及時予以糾正。

第三十八條   獲得專項資金支持的企事業(yè)單位、高校院所等，應按照實施方案規(guī)定完成工作任務，建立完善的財務管理制度，實行專賬核算、專款專用，合法合規(guī)使用項目資金經(jīng)費，按有關規(guī)定開展項目績效評價工作，及時報告資金項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，自覺接受財政、審計監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第三十九條   申請專項資金支持的單位 應提供真實的材料和憑據(jù)，對申報材料的真實性、完整性和合法性負責。對單位、個人違規(guī)使用知識產(chǎn)權運營服務體系建設資金，違反財經(jīng)紀律，以弄虛作假、虛報冒領等手段騙取專項資金或擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，依法收回資金，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理系統(tǒng)黑名單， 3年內(nèi)不予財政資金支持。情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位和人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十條   國家機關工作人員在知識產(chǎn)權運營服務體系建設項目管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關責任。因不可抗力、政策重大變化等因素導致出現(xiàn)相關問題的，有關人員不承擔責任。

 

第七章   附   則

 

第四十一條   專項資金實行資金總量控制，為防止出現(xiàn)資金缺口，本辦法可根據(jù)申請資金規(guī)模、年度績效評價結果適時調(diào)整。

第四十二條   本辦法與其他政策不重復享受，同一企業(yè)或同一項目按最高獎勵金額給予獎補，不重復享受。

第四十三條   專項資金獎補年度為 2020年7 月至2023   年 6月。

第四十四條   本辦法涉及資金使用及管理相關條款由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、市財政局按照各自職責負責解釋。