第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范創(chuàng)新券使用與管理，激發(fā)創(chuàng)新活力，根據(jù)中共阜陽市委、阜陽市人民政府《關于加強科技創(chuàng)新工作的意見》(阜發(fā)[2017]3號)及《阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<阜陽市實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策>的通知》(阜政辦〔2018〕24號)精神，制定本辦法。

　　第二條 科技創(chuàng)新券是以政府購買服務的方式支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客(創(chuàng)客團隊)開展創(chuàng)新活動的一種手段，是推動科技服務需求方和供給方有效對接的一種途徑?？萍紕?chuàng)新券為有價憑證，由市科技主管部門向企業(yè)或創(chuàng)客(創(chuàng)客團隊)發(fā)放。企業(yè)在領取創(chuàng)新券、完成科技創(chuàng)新投入后，由財政部門予以兌現(xiàn)。

　　第三條 創(chuàng)新券的使用、管理遵守國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循公開透明、專款專用、據(jù)實列支的原則，廣泛引導、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用。

　　第四條 鼓勵各縣(市)區(qū)(園區(qū))根據(jù)實際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，逐步實行普惠性政策支持，自主開展地方創(chuàng)新券工作，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

　　第二章 管理機構與職責

　　第五條 市科技局、市財政局共同成立市創(chuàng)新券管理委員會(以下簡稱“管理委員會”)，負責創(chuàng)新券政策制定、決策指導、監(jiān)督審批、績效評價及研究創(chuàng)新券實施過程中有關重大事項。管理委員會由市科技局局長任主任，市科技局、市財政局相關領導、科室(單位)負責人組成，負責創(chuàng)新券制度的政策制定、組織協(xié)調和監(jiān)督管理，研究確定實施過程中的重大事項。

　　第六條 管理委員會辦公室設在市科技局，具體負責創(chuàng)新券的日常運行與管理，編制與上報年度預算，辦理創(chuàng)新券的設計、印制、申請、發(fā)放及兌現(xiàn)材料受理、評審服務等工作，并明確專門人員保管。

　　第三章 分類、使用與資金來源

　　第七條 創(chuàng)新券面額分為1萬元、2萬元、5萬元、10萬元四種，每張創(chuàng)新券編號唯一，有效期為1年，由阜陽市創(chuàng)新券管理委員會辦公室(以下簡稱“管委會辦公室”)加蓋“阜陽市創(chuàng)新券管理委員會”印章后生效。

　　第八條 2018年度創(chuàng)新券支持對象為科技型中小微企業(yè)、在孵企業(yè)及已在孵化器業(yè)務管理平臺或眾創(chuàng)空間登記備案的創(chuàng)客(團隊)等，財務機構健全，財務管理規(guī)范，無不良信用記錄。創(chuàng)新券支持對象和范圍將根據(jù)我市科技創(chuàng)新及科技體制改革推進情況，每年度作適時調整。其中2018年度支持對象為：

　　1.中小微企業(yè)：市內具備企業(yè)法人資格、注冊期限不滿5年、上年度銷售收入不超過3000萬元。

　　2.在孵企業(yè)：已在孵化器業(yè)務管理平臺備案的在孵企業(yè)，與開展合作的服務機構無隸屬、共建、產(chǎn)權紐帶等關聯(lián)關系。

　　3.創(chuàng)客(團隊)：已在孵化器業(yè)務管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng)空間頒發(fā)的“創(chuàng)客護照”，擁有具備一定技術基礎和市場前景、有潛力轉化為具體產(chǎn)品或服務的科技成果。

　　4.對符合創(chuàng)新券發(fā)放條件，并參加市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的企業(yè)、創(chuàng)客(團隊)，優(yōu)先予以推薦。

　　第九條 科技創(chuàng)新券使用范圍包括：中小微企業(yè)和創(chuàng)客(創(chuàng)客團隊)向非關聯(lián)的創(chuàng)新載體購買科技創(chuàng)新活動中所需的研究開發(fā)、技術轉移、檢驗認證、檢索查新、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技培訓、科技金融及企業(yè)共享使用科研基礎設施、儀器設備、國內外的研發(fā)設備配套軟件購置等科技服務，可用科技創(chuàng)新券抵用一定比例的實際服務費用。本辦法所指科技服務范圍，不包括按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測、軟件著作權注冊等知識產(chǎn)權過程所需服務。已享受其他市科技專項資金獎補的科技服務，不重復享受創(chuàng)新券政策。其中科技服務具體包括：

　　1.科技咨詢服務：包括企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、企業(yè)創(chuàng)新管理咨詢、企業(yè)技術診斷咨詢、創(chuàng)新政策咨詢、科技創(chuàng)新綜合咨詢、企業(yè)研發(fā)機構建設與管理咨詢、企業(yè)技術標準制定咨詢、有關提升企業(yè)創(chuàng)新能力的專項培訓;競爭情報分析、技術解決方案、知識產(chǎn)權等科技信息服務和專業(yè)咨詢服務、企業(yè)質量管理體系認證咨詢與服務。

　　不包括：高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品申報與材料編寫;各類科技計劃項目申報材料的組織編寫;建設工程、環(huán)境工程等的設計咨詢;環(huán)境影響評價;項目的論證、鑒定、審計及驗收;企業(yè)上市策劃咨詢輔導。

　　2.分析測試服務：包括新技術研究過程中涉及的各種分析測試服務、新產(chǎn)品開發(fā)過程中涉及的各種樣品測試、新產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品性能測試等檢測認證服務。

　　不包括：按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測、法定檢測(產(chǎn)品質量檢驗檢測、產(chǎn)品制造許可評審、設備制造許可鑒定評審、科學儀器計量鑒定等);產(chǎn)品質量診斷以及事故診斷評估。

　　3.科技信息服務：包括科技情報服務、知識產(chǎn)權服務、科技文獻服務、科技查新服務。

　　不包括：單純購買文獻資料;企業(yè)信息化系統(tǒng)建設。

　　4.科技創(chuàng)業(yè)服務：包括孵化器、大學科技園及各類眾創(chuàng)空間等用于專業(yè)服務設施建設的費用，主要指儀器設備、公共軟件、開發(fā)工具購置等費用;孵化器、大學科技園及各類眾創(chuàng)空間等用于管理運行的費用，主要指物業(yè)管理費用，免費提供在孵企業(yè)等使用的網(wǎng)絡寬帶費用，舉辦公益性創(chuàng)業(yè)服務活動等費用。

　　不包括：在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動;創(chuàng)業(yè)融資服務。

　　5.研發(fā)活動。與研發(fā)機構合作或委托研發(fā)機構開展新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝及其系統(tǒng)的研究開發(fā)活動。企業(yè)委托給科研機構的研發(fā)項目必須具有明確的產(chǎn)品或應用目標，有利于企業(yè)改善其產(chǎn)品或生產(chǎn)過程，提高企業(yè)的市場競爭力。

　　6.技術轉讓。購買新技術、新產(chǎn)品;購買專利、軟件著作權等相關知識產(chǎn)權的所有權或者使用權。

　　第十條 科技創(chuàng)新券的申領、發(fā)放、使用和申請兌現(xiàn)一般應在同一個年度內完成，逾期不得使用與申請兌現(xiàn)。企業(yè)申領采取“先領先得”原則，當年額度用完后，不再另行發(fā)放。企業(yè)和創(chuàng)客(創(chuàng)客團隊)應根據(jù)自身發(fā)展實際酌情申領科技創(chuàng)新券,在同一年度，對持有有效期內、未兌現(xiàn)創(chuàng)新券的企業(yè)，不再重新發(fā)放。

　　第十一條 企業(yè)向高校、科研院所或科技服務機構購買技術成果或技術服務支付科技創(chuàng)新券抵用交易費用時，應與自付款配套使用，其中抵用金額不得超過交易總費用的50%。

　　第十二條 同一年度內，一個科技服務項目申領不超過20萬元，一個企業(yè)和團隊申請創(chuàng)新券的最高補貼不超過60萬元。特別重大的成果轉化項目采取一事一議，經(jīng)管理委員會批準增加發(fā)放額度。創(chuàng)新券原則以整數(shù)發(fā)放。

　　第十三條 每張創(chuàng)新券編號唯一，不得轉讓、買賣、贈送、兌換現(xiàn)金和重復使用，遺失不補。創(chuàng)新券需在有效期內及時兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)。

　　第十四條 創(chuàng)新券資金來源于市財政安排的阜陽市實施雙輪驅動戰(zhàn)略促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金。創(chuàng)新券年度發(fā)放額度由市政府確定。

　　第四章 申請、發(fā)放與兌現(xiàn)

　　第十五條 創(chuàng)新券的申請和發(fā)放。

　　1.管委會辦公室在阜陽市科技局官方網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券發(fā)放公告;

　　2.符合申領條件的企業(yè)可以根據(jù)自身創(chuàng)新需求，按照公告要求，填寫科技創(chuàng)新券發(fā)放申請表，經(jīng)縣(市)區(qū)(園區(qū))科技管理部門初審后向管委會辦公室推薦;

　　3.管委會辦公室根據(jù)公告要求及申請推薦情況進行審核，初定擬發(fā)放企業(yè)與金額，報管理委員會批準后，在阜陽市科技局官方網(wǎng)站進行公示;

　　4.對創(chuàng)新券擬發(fā)放企業(yè)及金額的公示時間為5個工作日。任何單位或個人對名單有異議的，可以書面形式向管理委員會提出，管理委員會自異議提出之日起10個工作日內調查處理完畢。

　　5.公示無異議后，管委會辦公室向企業(yè)或創(chuàng)客(創(chuàng)客團隊)發(fā)放創(chuàng)新券。

　　第十六條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需證明材料。

　　1.《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報書》(需附上一年度銷售收入證明，其中創(chuàng)客團隊附創(chuàng)新計劃書及已取得創(chuàng)新成果)、企業(yè)所持有創(chuàng)新券;

　　2.企業(yè)有效證件復印件(其中創(chuàng)客團隊附在孵化器業(yè)務管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng)空間頒發(fā)的“創(chuàng)客護照”);

　　3.項目實施總結報告;

　　4.技術成果類的，提供購買合同及專利、著作權、新產(chǎn)品、新工藝、樣機等證明材料;技術服務類的，提供技術服務或交易合同原件及復印件;

　　5.項目支出決算表;發(fā)票或財政行政事業(yè)性收費收據(jù)等項目支出憑證，及其他必要的附件材料;

　　6.企業(yè)配套資金證明;

　　企業(yè)兌現(xiàn)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按“封面—《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報書》—附件目錄—附件”順序膠裝成冊，一式3份。

　　第十七條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序。

　　1.管委會辦公室在阜陽市科技局官方網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券兌現(xiàn)通知;

　　2. 縣(市)區(qū)(園區(qū))科技管理部門對企業(yè)的兌現(xiàn)證明材料審核后統(tǒng)一報送管委會辦公室;

　　3.管委會辦公室組織相關財務專家、技術專家和管理專家成立創(chuàng)新券專家評審組(不少于 5 人，其中至少有1名財務專家)，對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進行評審，必要時引入第三方進行評審。對于申請兌現(xiàn)超過20萬元的項目，需現(xiàn)場查驗、論證。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關單位和人員不能參與評審。專家評審組成員和有關工作人員要對相關信息保守秘密;

　　4.管委會辦公室根據(jù)評審結果，初定擬發(fā)放名單與金額，報管理委員會批準后，由管委會辦公室對擬發(fā)放企業(yè)名單在阜陽市科技局官方網(wǎng)站進行公示，公示時間為5個工作日，任何單位或個人對結果有異議的，可以書面形式向管理委員會提出，管理委員會自收到異議后10個工作日內調查處理完畢。

　　5. 公示結束后，管委會辦公室向市財政局提供當期兌現(xiàn)清單(含兌現(xiàn)企業(yè)名單、兌現(xiàn)金額、企業(yè)開戶行行號和賬號等)，市財政局將資金直接兌付到企業(yè)。

　　對于購買技術成果或技術服務的，也可由服務提供方憑企業(yè)提供的科技創(chuàng)新確認書和創(chuàng)新券到管委會辦公室登記，管委會辦公室集中向市財政局辦理資金兌付手續(xù)。

　　第十八條 創(chuàng)新券每年度定期兌現(xiàn)，市科技局根據(jù)當年創(chuàng)新券發(fā)放和資金使用情況，發(fā)布兌現(xiàn)通知。未在科技創(chuàng)新券有效期內提交兌現(xiàn)材料，視為放棄兌現(xiàn)權利。

　　第五章 績效評價與監(jiān)督

　　第十九條 管理委員會對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價(評價辦法另行制定)，績效評價為優(yōu)秀的企業(yè)在下期申請創(chuàng)新券時繼續(xù)優(yōu)先支持。

　　第二十條 市補助資金按財政資金使用管理辦法管理，接受審計部門審計監(jiān)督。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實，追回全額資金，并按規(guī)定予以處罰，列入市誠信數(shù)據(jù)庫，3年之內不得申報各類政府補助資金。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，由市創(chuàng)新券管理委員會辦公室負責解釋。2017年7月18日印發(fā)的《阜陽市科技創(chuàng)新券實施細則(試行)》(阜科[2017]100號)同時廢止。

　　附件：1.科技創(chuàng)新券發(fā)放申請表

　　2.科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報書

　　附件1：

　　科技創(chuàng)新券發(fā)放申請表

　　填報日期： 年 月 日

　　企業(yè)名稱(需蓋章)

　　成立時間

　　機構代碼 法定代表人

　　通訊地址 郵政編碼

　　所屬行業(yè) 從業(yè)人員數(shù) 企業(yè)類型

　　上年度

　　銷售收入

　　萬元上年度

　　研發(fā)投入

　　萬元專業(yè)技術

　　人員數(shù)

　　項目名稱(可填寫多個項目)

　　項目負責人 聯(lián)系電話 電子郵箱

　　項目聯(lián)系人 聯(lián)系電話 電子郵箱

　　計劃投資總額

　　萬元創(chuàng)新券

　　申請金額

　　萬元

　　項目科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術升級計劃(300字以內，可附頁)

　　附件2：

　　科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報書

　　企業(yè)名稱

　　機構代碼 兌現(xiàn)時間

　　企業(yè)開戶行名稱 銀行帳號

　　法定代表人 聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人 聯(lián)系方式

　　企業(yè)類型(√選)□高新技術企業(yè)□創(chuàng)新型(試點)企業(yè)□已備案的科技型中小企業(yè)□知識產(chǎn)權示范(試點)企業(yè)□民營科技型企業(yè)□科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)□創(chuàng)客□其他

　　創(chuàng)新券額度大寫 ￥：

　　創(chuàng)新券編號

　　項目類別(√選)□購買技術成果□購買技術服務□購買研發(fā)儀器設備□專利服務

　　□科技咨詢服務□分析測試服務□科技信息服務□科技創(chuàng)業(yè)服務

　　□其他

　　企業(yè)審核意見

　　(蓋章)

　　年 月 日

　　所屬縣(市)、區(qū)科技部門審核意見

　　(蓋章)

　　年 月 日

　　承 諾 書

　　本單位承諾 ：

　　1、本申請書中所填寫的各欄目內容真實、準確。

　　2、提供申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券的全部資料真實、可靠。

　　若發(fā)生與上述承諾相違背的事實，由本單位承擔一切責任和全部法律責任。

　　申請單位(蓋章)

　　年 月 日